沐浴露成分安全與標籤規管：消委會測試結果解讀
沐浴露等個人護理產品在香港並無獨立註冊制度，規管主要依賴《消費品安全條例》（第456章），該條例自1995年10月20日起實施；《汞管制條例》（第640章）下的化妝品含汞量管制則自2026年3月27日起生效。本文整理消委會測試結果與現行成分、標籤規管要求，供選購時參考。
政策核心與適用對象
香港對沐浴露、洗頭水、潔膚液等化妝美容產品沒有設立獨立註冊或審批制度，產品的安全監管主要透過《消費品安全條例》（第456章）進行。條例自1995年10月20日起實施，由香港海關執法，規定製造商、進口商及供應商須確保在香港供應的消費品符合「一般安全規定」，即達致合理的安全程度。化妝品作為一般消費品，均納入條例涵蓋範圍。
在成分層面，香港目前沒有單獨的化妝品成分清單，海關執法時主要參考內地《化妝品安全技術規範》、歐盟規例及美國等國際標準，評估產品成分是否安全。因此，消費者可參照這些標準理解產品標籤上的成分資訊。
政策要點表
| 規管項目 | 規定內容 | 生效與執行 |
|---|---|---|
| 一般安全規定（《消費品安全條例》第456章） | 消費品須符合一般安全規定，達致合理安全程度；有特定警告的產品須以中英文標示警告字句 | 1995年10月20日實施；香港海關執法 |
| 化妝品含汞量（《汞管制條例》第640章） | 含汞量超過1ppm的化妝品禁止進口及製造（無意生成的痕量汞除外；眼部專用且無替代防腐劑的產品上限為70ppm） | 2026年3月27日生效；供應寬限期至2029年1月31日 |
| 二噁烷（內地《化妝品安全技術規範》） | 限值30ppm（毫克／公斤）；歐盟消費者安全科學委員會（SCCS）建議10ppm或以下 | 消委會測試中33款樣本含量介乎1.1至16ppm，全部符合內地限值 |
| 致敏防腐劑MIT／CMIT（內地及歐盟標準） | 沖洗型產品中MIT上限0.01%、CMIT與MIT混合物上限0.0015% | 香港未有獨立成分清單，執法參考國際標準 |
| 游離甲醛（內地及歐盟標準） | 上限0.2%；釋出量高於0.05%的產品須標示「含甲醛」 | 消委會測試中3款樣本釋出量高於0.05%但未有標示 |
政策沿革與最新修訂
《消費品安全條例》於1995年10月20日開始實施，其後《消費品安全規例》（第456A章）於1998年4月生效，訂明消費品如有特定存放、使用、耗用或處置警告，須以繁體中文及英文清楚標示於包裝、標籤或隨附文件等顯眼位置。
汞管制方面，《汞管制條例》（第640章）自2021年12月1日起規管汞及含汞產品的進出口、存放及使用。因應國際《水俁公約》的修訂，首八種新增受規管添汞產品的管制已於2025年12月31日生效；2026年3月27日起，含汞量超過1ppm的化妝品亦納入管制，禁止進口及製造，惟供應（銷售）設有寬限期至2029年1月31日。違例者一經定罪，最高可被處第5級罰款（5萬元）及監禁1年。
海關近年持續執法。2026年3月，海關公布一款果酸去角質潔面凝膠的酸鹼值（pH值2.5）低於相關安全標準允許的限值（不得低於3.5），涉嫌違反《消費品安全條例》；2026年7月，海關呼籲市民停用一款懷疑含有禁用工業染料「蘇丹紅」的膠原面霜。
測試風險方面，消費者委員會於2016年7月14日發布沐浴產品測試報告（《選擇》月刊第477期），是了解沐浴產品成分風險的重要參考，詳情見下文。
對市民的實際影響
消委會是次測試涵蓋60款沐浴產品，包括一般沐浴露41款、聲稱適合嬰幼兒至成人的產品8款、女性潔膚液7款及男士沐浴露4款，測試範圍包括化學、微生物檢測與防腐效能試驗。主要發現如下：
- 二噁烷：33款樣本檢出含量介乎1.1至16ppm，全部符合內地《化妝品安全技術規範》的30ppm限值；但其中3款高於歐盟SCCS建議的10ppm水平。二噁烷並非化妝品原料，而是生產過程的副產品，短時間接觸其氣霧或刺激眼睛及呼吸道，正常洗浴使用下風險有限。
- 致敏防腐劑：23款檢出MIT及／或CMIT，當中1款同時含兩種成分的樣本總量較高；另有2款女性潔膚液檢出MIT，惟其標籤成分列表並無標示。
- 游離甲醛：7款檢出游離甲醛，釋出量介乎0.024%至0.077%，全部低於0.2%上限，但3款釋出量高於0.05%而未有按規定標示「含甲醛」。
- 衞生情況：所有樣本均無檢出致病菌；惟1款樣本的菌落總數每毫升達17萬CFU，超標約169倍，霉菌及酵母菌亦超標約28倍，且未能通過防腐效能測試。
- 標籤問題：14款樣本未有提供詳細成分資料，13款完全沒有使用期或只標示開封後使用期限；部分標榜「成分天然」「皮膚科醫生認可」的產品，實際檢出致敏物質。
對一般市民而言，最直接的影響是選購時要多看標籤：容易皮膚敏感或患有濕疹的人士，應避免選用含有MIT、CMIT及可釋出游離甲醛成分的產品；同時應選擇有清楚標示生產日期、有效日期或開封後使用期的產品。
官方查詢與申訴渠道
- 香港海關消費品安全網頁（customs.gov.hk），24小時一般查詢熱線：2815 7711
- 消費者委員會投訴及諮詢熱線：2929 2222
- 消委會《選擇》月刊網站可查閱歷年測試報告
常見問題
香港的化妝品有註冊制度嗎？
香港並無化妝品獨立註冊或審批制度，產品安全受《消費品安全條例》規管，由海關執法，成分參考內地及國際標準評估。
點樣判斷一款沐浴露安唔安全？
細閱成分列表與警告字句；敏感肌膚避免MIT、CMIT及可釋出甲醛成分；留意海關不時公布的不安全消費品名單。
汞管制條例同護膚品有咩關係？
自2026年3月27日起，含汞量超過1ppm的化妝品禁止進口及製造；供應寬限期至2029年1月31日，其後不可再銷售。
標籤上「含甲醛」代表咩？
代表產品可釋出游離甲醛，釋出量高於0.05%須標示；甲醛可刺激皮膚，敏感人士宜避免。
資料來源與核對日期
本文資料來源包括：消費者委員會《選擇》月刊第477期測試報告（2016年7月14日發布）、香港法例第456章《消費品安全條例》及第456A章《消費品安全規例》、第640章《汞管制條例》、香港海關消費品安全網頁、環境保護署汞管制專頁及政府新聞公報（2026年3月26日）。所有政策內容以政府部門及機構最新公布為準。核對日期：2026年8月29日。
