汞管制條例係點？化妝品水銀上限與執法一覽

《汞管制條例》（第640章）自2021年12月起生效，一般化妝品的汞（水銀）含量上限為百萬分之一，眼部化妝品在指定條件下放寬至百萬分之七十。2026年3月再有超標美白潤膚霜被檢控判罰。本文整理法例規定、罰則、最新修訂與市民應對方法。

政策核心與適用對象

《汞管制條例》（第640章）是香港落實《關於汞的水俁公約》的本地法例，由環境保護署負責執行，規管「添汞產品」的製造、進口、出口及供應。化妝品（包括亮膚肥皂、乳霜及美白潤膚霜）是條例附表列明的受規管產品之一。

一般化妝品的汞（俗稱水銀）含量不得超過百萬分之一（1 ppm）；超過此上限即屬「受規管添汞產品」，未經許可進出口、製造或供應均屬違法。含量不超過百萬分之一、但含有無意生成痕量汞的產品，生產商或進口商仍須提供證明文件，證實汞並非在生產過程中有意添加。

條例適用於所有在香港製造、進口、出口或供應化妝品的個人及公司。對消費者而言，規管重點在於市面出售的美白、亮膚類產品——這類產品若汞含量超標，既屬違法，亦直接構成健康風險。

政策要點表

眼部化妝品的放寬屬嚴格例外：按製造者用意僅供用於眼睛附近的化妝品，如汞是作為防腐劑使用、且沒有有效及安全的替代品，汞含量上限才可放寬至百萬分之七十（70 ppm）。

「百萬分之一」即每公斤產品含汞不超過1毫克。以執法個案為例，2026年3月公布的一宗案件中，涉案美白潤膚霜水銀含量達百萬分之24,000至28,000，即超出法定上限約二萬四千至二萬八千倍。

政策沿革與最新修訂

《關於汞的水俁公約》旨在保護人體健康和環境免受汞及汞化合物的人為排放危害，中國（包括香港特區）為締約方。香港透過《汞管制條例》履行公約下的規管責任。

條例於2021年12月1日生效，附表3列明受規管添汞產品，一般化妝品的汞含量上限即日起適用。

公約締約方大會不時修訂添汞產品清單。政府於2025年6月向立法會提交《2025年汞管制條例（修訂附表3）公告》，把締約方大會第四次及第五次會議通過的合共16種添汞產品納入附表3規管。首八種（第四次會議通過）的修訂已於2025年12月31日起在香港生效。

2026年3月26日，政府在憲報刊登《生效日期公告》，為其餘八種添汞產品（例如一些電燈產品及化妝品）訂明生效日期；相關產品的製造、進出口及供應將於指定日期起被禁止。

為讓業界適應，政府就受規管添汞產品的供應設定寬限期至2029年1月31日；寬限期後繼續供應將被檢控，製造及進出口則不設寬限期。

「任何人進出口、製造或供應受規管添汞產品均屬違法，一經定罪，最高可被判罰款五萬元及監禁一年。」——香港海關及環境保護署，2026年3月6日

對市民的實際影響

2026年3月6日，香港海關及環境保護署公布一宗執法個案：海關人員於2025年8月27日在香港國際機場檢查一批由阿拉伯聯合酋長國迪拜經新加坡進口、申報為面霜的空運貨物，扣查三款共2,880盒受規管添汞美白潤膚霜，估計市值約六萬三千元。政府化驗所測試證實，三款產品水銀含量分別達百萬分之24,000、25,000及28,000。涉事公司東主其後遭環保署票控進口受規管添汞產品罪，於2026年3月2日在東區裁判法院被判罰款一萬元。

根據醫學意見，長期接觸汞會損害神經系統及腎臟，病徵包括手震、焦躁、失眠、記憶力衰退、注意力難以集中、聽力和視力下降及味覺變化等，嚴重者可引致腎衰竭。

海關及環保署建議市民：

• 不應購買或使用成分或來源不明的化妝品；
• 使用化妝品後如有不適，應停止使用並立刻求醫；
• 在信譽良好的商戶購買化妝品。

對業界而言，進口商及製造商須在產品進入市場前自行核實合規情況；出口或轉口產品同樣受條例規管，違者須承擔刑事責任。

官方查詢與申請渠道

市民如發現或懷疑市面有受規管添汞產品，可向執法部門舉報：

• 香港海關：24小時熱線182 8080；舉報罪案專用電郵crimereport@customs.gov.hk；網上表格eform.cefs.gov.hk/form/ced002
• 環境保護署：熱線2838 3111，舉報懷疑受規管添汞產品

《汞管制條例》全文及附表可於電子版香港法例（elegislation.gov.hk）查閱。

常見問題

化妝品汞含量上限「百萬分之一」是甚麼概念？

百萬分之一（1 ppm）即每公斤產品含汞不得超過1毫克。含量超過此水平的化妝品屬受規管添汞產品，進出口、製造或供應均屬違法；含量不超過此水平但屬有意添加的，同樣違法。

為甚麼化妝品會含有水銀？

汞有抑制黑色素形成的作用，部分美白產品因而添加汞以營造「速效美白」效果；亦有產品以汞化合物作為防腐劑。來歷不明或包裝無完整標籤的產品風險較高。

眼部化妝品為甚麼可以有較高的汞含量？

這是條例下的嚴格例外：按製造者用意僅供用於眼睛附近的化妝品，如汞用作防腐劑、且沒有有效及安全的替代品，汞含量上限放寬至百萬分之七十（70 ppm）。

懷疑買到含汞化妝品應該怎辦？

立即停止使用並保留產品及包裝，可致電環境保護署熱線2838 3111或香港海關24小時熱線182 8080舉報。使用後如有不適，應停止使用並立刻求醫。

汞中毒有甚麼症狀？

長期接觸汞可損害神經系統及腎臟，病徵包括手震、焦躁、失眠、記憶力衰退、注意力難以集中、聽力及視力下降、味覺變化，嚴重者可引致腎衰竭。

資料來源與核對日期

本文資料來源包括：

• 香港海關及環境保護署新聞公報〈香港海關及環保署呼籲市民馬上停用三款不安全美白潤膚霜〉（2026年3月6日）
• 政府新聞公報〈就《汞管制條例》新增添汞產品規管訂明生效日期〉（2026年3月26日）
• 環境保護署《汞管制條例》相關資料
• 電子版香港法例：《汞管制條例》（第640章）

資料查閱日期：2026年8月29日。法例條文、罰則及生效日期以政府部門最新公布為準。