化妝品防腐劑規管係點？MIT、卡松與Paraben限量一覽

香港的化妝品及護膚品沒有上市前註冊制度，產品安全主要受《消費品安全條例》（第456章）規管，由香港海關執法；判斷產品是否合理安全時，海關會參考自2016年12月起實施的內地《化妝品安全技術規範（2015年版）》及歐盟規定。本文整理常見防腐劑的官方限量、消費者委員會測試發現與標籤要點。

政策核心與適用對象

化妝品含有水分，容易滋生微生物。防腐劑的作用是防止微生物繁殖、延長產品保質期，因此幾乎所有含水的化妝品都會加入防腐劑，屬官方容許使用的正常成分。真正需要留意的，是產品用了哪一種防腐劑、濃度是否在認可上限之內。

香港對化妝品採取「後市場監管」模式。立法會2018年6月27日的書面答覆確認：一般市面出售的個人護理產品及化妝品，如不受其他法例規管，其產品安全均受《消費品安全條例》（香港法例第456章）規管；香港並無化妝品上市前註冊或備案制度。

第456章訂明一般安全規定：製造商、進口商及供應商有法定責任，確保所供應的消費品達到合理的安全程度。香港海關負責執法，判斷產品是否「合理安全」時，會參考國際標準及內地《化妝品安全技術規範（2015年版）》等現行規範。

適用對象包括兩類：一是製造商、進口商、供應商等責任主體，違反規定須承擔法律後果；二是消費者，屬條例保障的一方。消費者委員會（下稱「消委會」）作為法定機構，亦定期抽測市面化妝品並公布結果。

政策要點表

下表整理常見防腐劑的現行限量及違反規定的罰則。濃度數字是香港海關執法時參考的基準，並非香港法例直接列明的上限。

內地《化妝品安全技術規範（2015年版）》自2016年12月1日起實施，是目前檢驗機構最常引用的標準；歐盟則以法規形式對MIT限制得更嚴。兩套基準的差別值得留意：MIT在內地仍可用於面膜、面霜等駐留類（留在皮膚上的）產品，歐盟卻已全面禁用於駐留類，只容許用於淋洗類（使用後沖洗的）產品。換言之，一款面膜若含有MIT，即使符合內地上限，在歐盟亦不能上市。

卡松的情況類似，兩地都只容許用於淋洗類產品，上限同為0.0015%。Paraben是市面化妝品最常見的防腐劑類別，單一酯與混合酯的上限分別為0.4%及0.8%，丙酯、丁酯因安全顧慮，上限更嚴格。罰則一欄反映第456章對供應鏈的實際約束力。

政策沿革與最新修訂

《消費品安全條例》（第456章）於1995年10月20日生效（1995年第444號法律公告），附屬法例《消費品安全規例》（第456A章）於1998年4月實施，規定部分消費品須附中英雙語警告標籤。此後香港沿用後市場監管框架，未就化妝品另設註冊制度。

內地《化妝品安全技術規範（2015年版）》於2015年12月23日發布，自2016年12月1日起實施，取代2007年版，屬現行參考基準；規範對MIT、卡松、Paraben等防腐劑訂明上限及使用範圍，並規定自實施日起生產或進口的化妝品須符合有關要求。

歐盟方面，（EU）2016/1198號法規於2016年7月23日發布，禁止MIT用於駐留類化妝品，只容許用於淋洗類，上限0.01%，產品自2017年2月12日起須符合；（EU）2017/1224號法規於2017年7月7日發布，再將淋洗類上限收緊至0.0015%。兩項修訂均屬現行安排。

消委會歷年的測試記錄了規管的執行情況。2017年4月18日公布的第486期保濕面膜測試中，40款樣本約半數含有或可致敏的防腐劑成分，最平的1款樣本（平均每片約3.1元）驗出MIT濃度0.013%，超出內地上限0.01%，已交由香港海關跟進；2018年11月15日公布的第505期潔面產品測試中，60款樣本有13款驗出防腐劑，其中9款含可致敏的CMIT/MIT或游離甲醛，1款MIT含量超出歐盟最新規定。

概括而言，現行制度由第456章一般安全規定、海關執法及消委會測試三部分組成，參考標準以內地2015年版規範及歐盟法規為準。

對市民的實際影響

對一般消費者而言，防腐劑在合規濃度下風險有限，毋須因產品含有防腐劑而過慮。真正要留意的，是特定防腐劑與產品類型的組合：MIT及卡松屬致敏風險較高的一類，歐盟禁用駐留類產品使用MIT，正因為面膜、面霜等產品留在皮膚的時間較長。

對皮膚容易過敏的人士，成分標籤是判斷產品是否適合自己的可靠依據。選購時可先看成分表，避開MIT、MCI、卡松及含多種香料的產品；標示含游離甲醛或甲醛釋放型防腐劑的產品，亦屬常見致敏來源。

價格與安全沒有必然關係。第486期測試中，每片約3.1元的最平面膜反而被驗出MIT超標，部分每片過百元的樣本總評一般；消費者不應以價錢高低判斷產品風險。

市民如懷疑產品不安全，可保留單據及包裝，致電香港海關24小時舉報熱線（852）2545 6182；使用後皮膚出現不適，應立即停用並諮詢醫生。消委會熱線2929 2222亦受理消費投訴。

對零售商及供應商而言，一般安全規定屬持續義務。違反規定首次定罪最高可處罰款100,000元及監禁1年，其後每次最高罰款500,000元及監禁2年；海關亦有權要求回收或停止供應不安全產品。

消委會的官方建議是：選購時查看完整成分標籤，敏感肌膚先在小範圍試用，並留意產品有效期限；成分表缺漏或只有外文說明的產品，選購時應格外小心。

防腐劑本身不是問題，問題在於用了哪一種、用了多少。

官方查詢與申請渠道

消費者委員會（法定機構）：投訴及查詢熱線 2929 2222；《選擇》月刊的化妝品測試報告可於查閱。

香港海關：消費品安全資料載於香港海關消費品安全網頁；市民可致電24小時舉報熱線（852）2545 6182，或經海關網上舉報罪案表格提交懷疑不安全產品的資料。

一般情況下，市民毋須主動辦理任何手續；海關及消委會會按機制跟進測試結果與投訴。

常見問題

「無添加防腐劑」的產品是否一定更安全？

不一定。標示「無添加防腐劑」的產品，可能以酒精、精油等其他成分達到防腐效果，也可能因此縮短開封後的保質期；若產品含水而缺乏有效防腐系統，反而增加微生物滋生風險。選擇時應以完整成分標籤及產品合規為準，不宜單看「無添加」字樣。

如何從成分標籤分辨產品是否含有致敏防腐劑？

成分表一般列出成分的國際通用名稱（INCI名）。甲基異噻唑啉酮寫作methylisothiazolinone，甲基氯異噻唑啉酮寫作methylchloroisothiazolinone，Paraben類以「-paraben」結尾（如methylparaben、propylparaben）。皮膚敏感人士宜避開含上述成分及多種香料的產品。

發現產品懷疑超出限量，可以向哪裡舉報？

可致電香港海關24小時舉報熱線（852）2545 6182，或經海關網上舉報罪案表格提交資料，並保留單據及產品包裝。如皮膚已出現不適，應先停用並諮詢醫生；消費者委員會熱線2929 2222亦受理消費投訴。

內地與歐盟限量不同，以哪一個為準？

香港法例沒有就化妝品防腐劑自行訂立濃度上限。海關按第456章的「合理安全程度」逐案判斷，參考內地《化妝品安全技術規範（2015年版）》及歐盟法規等現行標準；歐盟的較嚴規定可作為參考指標，實際執法以香港海關的判斷及相關機構最新公布為準。

資料來源與核對日期

本文資料來源：（2017年4月18日公布）及（2018年11月15日公布）、香港海關消費品安全網頁、立法會2018年6月27日書面答覆、內地《化妝品安全技術規範（2015年版）》（自2016年12月1日起實施）及歐盟法規（EU）2016/1198、（EU）2017/1224。資料查閱日期：2026年8月29日；各項規定以相關機構最新公布為準。