喺香港買護膚品、唇膏或者簽美容療程合約，市民最常問嘅係：啲產品安唔安全、政府點樣規管？本文按現行法例、香港海關同衞生署嘅官方資料，連同消委會最新測試結果，整理香港化妝品規管嘅制度框架，以及截至2026年8月底嘅最新修訂動向。

政策核心與適用對象

香港現時冇專屬嘅《化妝品條例》。市面出售嘅化妝品同個人護理產品，只要唔受其他專門法例規管，均受《消費品安全條例》（第456章）規管。條例自1997年生效，訂明「一般安全規定」：製造商、進口商及供應商有法定責任，確保喺香港供應、製造或進口嘅消費品（包括化妝品）達到合理嘅安全程度。判斷產品是否安全時，會考慮產品嘅製造、包裝、標籤、警告字句，以及合理可預見嘅使用方式。

規管分工方面：產品實體安全由香港海關負責巡查執法，海關人員有權抽查市面樣本送交認可檢驗所測試；含有藥用成分或屬藥劑製品嘅化妝品，則由衞生署按《藥劑業及毒藥條例》規管。另外，《消費品安全規例》（第456A章）要求，產品如需安全警告，必須以中文及英文清楚標示，並置於顯眼處。

除產品安全外，《商品說明條例》（第361章）規管商戶銷售手法，禁止虛假商品說明、誤導性遺漏及威嚇性營業行為，同樣由海關執法。換句話講，香港化妝品規管係「產品安全（第456章）＋銷售手法（第361章）」雙軌並行。

政策要點

項目法例依據主要規定執法／備註
一般安全規定《消費品安全條例》（第456章）消費品須具合理安全程度，供應商負法定責任香港海關執法，1997年生效
安全警告標籤《消費品安全規例》（第456A章）警告須中英文並列、置於顯眼處附屬規例
不良營商手法《商品說明條例》（第361章）禁止虛假商品說明、誤導性遺漏、威嚇性營業行為香港海關執法
藥劑製品《藥劑業及毒藥條例》含藥用成分產品按藥劑製品規管衞生署負責
成分安全測試消委會《選擇》月刊參照內地《化妝品安全技術規範》及歐盟《化妝品法規》測試消委會發布，非法定標準

政策沿革與最新修訂

香港並無就化妝品成分訂立專門法例。2018年6月，立法會曾就「規管個人護理產品和化妝品的成分及標籤」提問，政府回覆確認：不受其他法例規管嘅個人護理產品及化妝品，其產品安全均受《消費品安全條例》規管。

成分層面，香港未有法定嘅禁用成分清單。消委會歷年測試一直參照內地《化妝品安全技術規範》及歐盟《化妝品法規》作評估，多次檢出令人關注嘅成分。以2024年1月公布嘅唇膏、唇釉及液體唇膏測試為例（共30款）：全部樣本均檢出金屬元素，逾半數樣本檢出可致敏重金屬（如鎳、鈷）達或高於建議水平；8成樣本檢出礦物油飽和碳氫化合物（MOSH），5款同時檢出具潛在基因毒性及致癌風險嘅芳香烴礦物油（MOAH）。同一測試中，鉛、水銀及鎘等毒性較高嘅重金屬則全部喺安全上限之內。防腐劑方面，消委會亦曾喺護髮膜等產品測試中檢出歐盟禁用嘅甲基異噻唑啉酮（MIT），並提醒消費者留意對羥基苯甲酸酯（parabens）等致敏防腐劑。

最新修訂動向集中喺銷售手法。政府於2026年6月29日就修訂《商品說明條例》展開為期兩個月嘅公眾諮詢，提出三項政策建議，主要涵蓋美容及健身服務嘅預繳式消費合約：（一）設立7個曆日嘅法定冷靜期；（二）消費者喺冷靜期內取消合約後，商戶須於14個曆日內退款；（三）預繳消費合約期設兩年上限，並禁止簽訂冇限期嘅合約。截至2026年8月底，相關建議仍處公眾諮詢階段，尚未立法生效，最終安排以政府公布為準。

對市民嘅實際影響

  • 選購產品睇成分：留意MIT（methylisothiazolinone）、CMIT及parabens（對羥基苯甲酸酯）類致敏防腐劑，以及致敏香料。歐盟自2017年2月起已禁止MIT用於駐留型化妝品（如面霜、防曬等長時間留在皮膚嘅產品），沖洗式產品濃度上限為0.0015%；香港現行並無同類禁制，消委會測試仍曾檢出相關成分，濕疹或敏感肌人士尤其要留意。
  • 唇膏類產品：消委會2024年1月測試顯示，全部30款樣本檢出金屬元素，8成檢出MOSH（可能喺體內積聚），5款檢出MOAH。毒性較高嘅鉛、水銀、鎘未超安全上限，惟可致敏重金屬值得關注。
  • 預繳式消費合約：現行《商品說明條例》並無冷靜期規定；若2026年諮詢後嘅修訂落實，美容及健身預繳合約將有7日冷靜期、14日退款期及兩年合約上限嘅保障。
  • 投訴與舉報：懷疑產品不安全或商戶違反《商品說明條例》，可向香港海關舉報；消費糾紛可交消委會調解。

官方查詢與申請渠道

  • 消費者委員會：投訴及諮詢熱線 2929 2222；官網 consumer.org.hk（可查閱《選擇》月刊測試報告）
  • 香港海關：24小時舉報熱線 2545 6182；官網 customs.gov.hk
  • 衞生署：官網 dh.gov.hk（藥劑製品查詢）
  • 政府新聞公報：info.gov.hk（政策諮詢文件及最新公布）

常見問題

香港有冇《化妝品條例》？

未有專門嘅化妝品法例。現時化妝品受《消費品安全條例》一般安全規定規管；含藥用成分產品按《藥劑業及毒藥條例》規管。政府最新動向係就《商品說明條例》修訂展開諮詢，針對美容及健身預繳式消費。

點樣睇成分避開致敏防腐劑？

留意成分表上嘅INCI名稱：methylisothiazolinone（MIT）、methylchloroisothiazolinone（CMIT）及parabens（對羥基苯甲酸酯）類成分。濕疹或敏感肌人士應避免選用含MIT嘅駐留型產品。

買到有問題嘅化妝品可以點做？

可致電消委會熱線2929 2222尋求調解；如懷疑產品違反安全規定或涉及虛假商品說明，可向香港海關舉報（2545 6182）。

標籤寫「天然」或「有機」係咪一定安全？

唔一定。消委會測試顯示部分聲稱天然嘅產品仍檢出致敏或風險成分，安全與否應以成分表、測試結果及官方警示為準。

資料來源與核對日期

  • 香港法例第456章《消費品安全條例》及第456A章《消費品安全規例》（elegislation.gov.hk）
  • 香港海關網站（customs.gov.hk）
  • 政府新聞公報：立法會十四題〈規管個人護理產品和化妝品的成分及標籤〉（2018年6月27日）
  • 消委會《選擇》月刊第567期〈唇膏靚得安全！8成檢出MOSH易積累體內 5款或存致癌風險〉（2024年1月公布）
  • 政府新聞公報：〈政府就有關《商品說明條例》政策建議展開公眾諮詢〉（2026年6月29日）
  • 資料核對日期：2026年8月29日。本文所載政策及測試資料以政府部門及相關機構最新公布為準。